做“履职担当 务实有为”纪检人

来源:  发布时间:2017-05-02 15:40:49
济槐纪发〔2017〕5号
 
做“履职担当务实有为”纪检人
 
——全区纪检监察系统“解放思想当先锋、争做出彩槐荫人”主题实践活动实施方案
 
(2017年4月24日)
 
根据区委和市纪委关于加强纪检监察干部队伍作风建设的安排部署,结合区委“解放思想当先锋、争做出彩槐荫人”总体部署要求,经区纪委常委会研究决定,在全区纪检监察系统广泛开展“解放思想当先锋、争做出彩槐荫人”主题实践活动,制定实施方案如下。
 
一、指导思想
 
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省、市纪委全会精神和区党代会精神,以强化“四个意识”为统领,以“解放思想当先锋、争做出彩槐荫人”为主题,以做“履职担当、务实有为”纪检人为目标,唱响“解放思想、迸发激情、勇于担当、干事创业”的主旋律,全面加强纪检监察干部队伍建设,为全面推进“四个槐荫”建设、打造省会发展重要增长极提供坚强纪律保障。
 
二、基本要求
 
本次主题实践活动主要围绕区委总体部署要求,结合纪检监察工作实际制定具体措施,把握以下基本要求。
 
坚持问题导向。聚焦纪检监察干部在思想、境界、责任、作风、能力、纪律、廉洁等方面存在的问题,分析具体表现、存在程度、主要原因和破解思路,把开展主题实践活动的成果体现在补齐短板、化解问题上。
 
坚持知行合一。教育引导广大纪检监察干部把解放思想、提升境界内化于心、外化于行,既打开视野、放开思路,从思想上提升,更要脚踏实地、积极作为,在工作中落实,把开展主题实践活动的成果体现在“完成任务、走在前列”上。
 
坚持长效落实。集中整顿与长期坚持相结合,以常态化、长效化为目标,把开展主题实践活动过程中一些立竿见影、卓有成效的做法以制度的形式固定下来、长效落实,确保活动效果。
 
三、目标任务
 
以区委提出的“六个坚持、六个反对”为主线,着力强化七种意识,引导纪检监察干部追求上当先锋,努力展现新作风、树立新形象、实现新作为。
 
(一)强化“四个意识”,保持政治定力。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,进一步强化“四个意识”,向核心看齐。强化政治意识、坚定前进方向;强化大局意识,谋划发展全局;强化核心意识,凝聚奋斗力量;强化看齐意识,确保步调一致。
 
(二)强化学习意识,提高履职能力。坚持不懈地强化理论武装,坚定理想信念,不断提高理论素质和水平。聚焦监督执纪问责,持续深化“三转”,加强业务学习,进一步强化专业思维、专业素养、专业方法。多层次开展互比互学,营造比学赶超抓落实的浓厚氛围,通过学习,不断增长新知识,掌握新本领,切实打造一支学习型纪检监察干部队伍。
 
(三)强化创新意识,更新思想观念。着力破除影响和制约工作开展的僵化思维,拓展发展视野,不断增强创新思维和创新发展能力,善于用创新的思路、创新的手段、创新的办法研究每一项工作,解决遇到的矛盾和问题,做到发展有新思路、工作有新举措、事业有新局面。
 
(四)强化效率意识,弘扬优良作风。始终保持良好的工作状态,以时不我待、只争朝夕的劲头,踏石留印、抓铁有痕的作风,雷厉风行、马上就办的精神,急事急办、特事特办、常事快办,对上级做出的决策、部署的工作,立说立行,始终保持工作快节奏、高效率,做到“案无积卷、事不过夜”。
 
(五)强化争先意识,树立一流标准。反对自以为是、因循守旧,保持昂扬向上、拼搏进取的精神风貌,树一流目标、建一流队伍、强一流服务、创一流业绩。坚持勠力同心、团结协作,营造干事业一条心、抓工作一盘棋、谋发展一股劲的良好局面;坚持基层为先、真诚服务,大力倡导“一线工作法”,创新服务手段、优化服务流程、提升服务效能;坚持开拓进取、争创一流,始终保持奋发有为的精神状态,瞄准先进地区、先进城市、先进单位,提升标杆、自我加压,做到高起点定位、高标准谋划、高质量推进。
 
(六)强化担当意识,倡导求真务实。紧紧围绕中心、服务大局,牢记纪检监察干部的责任和使命,保持舍我其谁的豪气、百折不挠的士气、闯关夺隘的勇气、披荆斩棘的锐气,消除消极懈怠、畏难发愁情绪。主动把握机遇,应对挑战,做到问题面前不回避、困难面前不推脱、挫折面前不退步、逆境面前不悲观,用实干振奋精神,以担当排除阻力,努力激发担当敬业、勇于亮剑的正能量。
 
(七)强化自律意识,当好廉洁表率。时刻保持清醒头脑和严以律己、清廉自守的本色,坚持高标准、严要求,在执行党纪国法上要发挥先锋模范带头作用,自觉接受监督。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风,做到自重、自警、自励和慎始、慎独、慎微,增强拒腐防变和抵御风险的能力。
 
四、活动步骤
 
本次主题实践活动从四月中旬开始到年底前集中开展,重点围绕区委提出的“六大行动、十七项举措”开展实施,活动基本结束后转入经常性工作,将“解放思想当先锋、争做出彩槐荫人”融入“四个槐荫”建设和全区党风廉政建设及反腐败工作全过程。具体安排如下:
 
(一)学习发动阶段,落实开展“解放思想、补钙加油”行动(大约一个月时间)
 
1、召开一次动员大会。组织召开全区纪检监察系统动员大会。对开展主题实践活动进行系统部署、全面动员,使全区纪检监察干部充分认识开展此次活动的重要意义和具体要求。
 
2、开展一次思想教育。把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,用中央和省市区委重大决策部署统一思想、统一行动,学思践悟、知行合一。组织党员领导干部定期开展集体学习,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。结合贯彻落实区第十二次党代会精神,开展区情教育,围绕如何做“履职担当、务实有为”纪检人,如何通过做好自身工作推进“四个槐荫”建设进行深入思考,开展讨论,撰写心得体会,进行书面交流。
 
3、组织一次大讨论活动。以“解放思想当先锋、争做出彩槐荫人”为主题开展解放思想大讨论。区纪委领导班子作表率,以务虚会形式,析形势,查不足,谋思路,求发展,逐一进行主题发言。委局机关副处级以下党员干部以主题演讲形式,谈思想,明认识,勇担当,敢作为。全区纪(工)委书记、纪检组长以书面交流形式立足监督责任,围绕“解放思想当先锋、争做出彩槐荫人”广泛开展“我怎么看”和“我该怎么做”大讨论。进一步突破思想藩篱,提升思想境界,使解放思想大讨论的过程成为纪检监察干部认清形势、形成共识的过程,齐心协力、共谋发展的过程。
 
4、举办一次专题座谈会。组织召开全区纪(工)委书记、纪检组长“解放思想当先锋、争做出彩槐荫人”专题座谈会,聚焦“六个坚持、六个反对”主线,选取部分纪(工)委书记、纪检组长进行重点发言,并就如何开展好2017年基层纪检监察工作统一思想,达成共识。
 
5、进行一次学习交流。组织纪检监察干部赴其他先进县区纪委学习考察,进一步开阔视野,提升境界,对照先进找差距,树立标杆谋跨越。
 
6、举行一次警示教育活动。组织全体纪检监察干部观看《打铁还需自身硬》,围绕加强纪检监察干部廉洁自律,强化自我监督,开展讨论,撰写心得体会,选取优秀作品在区纪委网站和“槐荫清风”微信公众号上进行刊载。
 
(二)查摆问题阶段,落实开展“学标杆、补短板、创一流”行动(大约两个月时间)
 
1、查摆个人问题对焦“七查七看”。
 
一是查思想,看“四个意识”强不强。着重看政治意识强不强,是否存在政治站位、政治觉悟不高,立场不坚定的问题;看大局意识强不强,是否存在本位主义、各自为战的问题;看核心意识强不强,是否存在认识不到位、落实有偏差的问题;看看齐意识强不强,是否存在不主动看齐、不经常看齐的问题。
 
二是查境界,看工作激情足不足。着重看工作标准高不高,是否习惯于纵向比较,不愿横向比较,存在盲目乐观、满足现状的小进即满思想;看精神状态好不好,是否精神懈怠,萎靡不振,存在不思进取、落后有理的求稳守摊思想。
 
三是查责任,看担当精神足不足。着重看担当勇气足不足,是否习惯于等、靠、要,遇到困难怕担责任、怕冒风险、怕得罪人、怕麻烦或瞻前顾后、缺乏信心,存在怨天尤人、不敢担当的消极畏难思想。看履职尽责到位不到位,是否存在监督执纪问责失之于宽松软,不敢碰硬、不敢较真,回避矛盾、掩盖问题等问题。
 
四是查作风,看工作推进实不实。着重看作风深不深入,是否存在缺乏调查研究,蜻蜓点水,走马观花,不愿意不注重听取各方面意见的问题;看工作效率高不高,是否存在工作落实不到位、效率低下、久拖不决、执行不畅等现象。看精神状态足不足,是否存在作风散漫、精神涣散、得过且过、混日子的问题。
 
五是查能力,看职业素质高不高。着重看学习经不经常,是否存在不够系统、不够全面、不够及时等问题;看创新意识强不强,是否存在用新理念推动工作不够,存在思维定势、路径依赖,特别是在运用“四种形态”上有效管用的实招硬招不多等问题。
 
六是查纪律,看纪律观念强不强。着重看政治纪律性强不强,是否存在有令不行、有禁不止问题甚至搞上有政策,下有对策;看组织纪律性,是否存在利用职权打探案情、打招呼说情,甚至压案瞒案、跑风漏气、以案谋私等问题。
 
七是查廉洁,看是否有违纪违法苗头。着重看是否存在讲排场、比阔气、铺张浪费的情况;是否存在吃吃喝喝、超标准接待,参与各种高消费娱乐、健身活动,甚至腐化堕落、违法违纪的情况;是否存在无所事事,搬弄是非,传播小道消息甚至写黑信、诬告陷害他人的恶劣行为。
 
要对照“七查七看”要求,联系个人思想、工作、生活和作风实际,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆思想、境界、责任、作风、能力、纪律、廉洁等方面存在的问题,分别列出问题清单。委局机关各部门、各派驻机构要根据工作职能,采取发放征求意见表、召开座谈会等形式,集中征求上级部门、服务对象和基层群众的意见建议。委局机关各党支部要召开专题组织生活会,全体党员干部要对当前存在的问题进行深刻剖析,明确整改方向,列出实打实的整改措施。各纪(工)委书记、纪检组组长要在所在支部召开的“解放思想当先锋,争做出彩槐荫人”专题组织生活会上进行深入剖析,制定整改措施。
 
2、查摆工作差距开展“四比四提高”。
 
委局机关各部门、各派驻机构要围绕落实区委和上级纪委的部署要求,立足“整体工作创佳绩、分项工作争一流”的目标定位,开展“对标找差”活动,做到“四比四提高”。委局机关各部门在工作实践中,纵向上跟自己比,进一步提高工作能力,看自己是否不断开拓创新,与时俱进;横向上跟区直比,进一步提高工作质量,看自己在落实区委决策部署上处于什么位置,在重点工作上有什么突破;系统上跟全市比,进一步提高工作定位,重点对标全市先进,确立更高目标、更高追求,找准差距、加长短板,力求把每项工作都做精做细做一流。各纪(工)委、纪检组要相互比,进一步提高工作标准,要对标区纪委工作要求和全区先进,寻差距、明不足,找准突破方向。通过“对标找差”活动,委局机关各部门、各派驻机构要进一步明确在全市、全区可比性工作中的目标位次,明确工作任务,制定详细的工作举措。
 
(三)整改落实阶段,落实开展“抓落实、促落地”行动(大约两个月时间)
 
1、严整改。针对主题实践活动中查摆出的各类问题,制定完善有效的整改措施。委局机关各部门、各派驻机构根据“对标找差”活动结果,提出争创一流的目标、标准和具体措施,明确完成时限和责任人。个人整改措施要针对查摆的问题和不足,拿出具体的整改意见和措施方法,并在一定范围内公布,接受群众监督,适时对整改成效进行“回头看”。
 
2、建制度。加强机关工作规范化建设,明确岗位职责、工作目标、管理流程和评价标准,用制度培养习惯,用程序规范行为。要对机关内部工作制度和监督执纪业务操作规范进行梳理汇总,编印成册,使凡事都有章可循、有据可查,实现以制度管人管事。围绕制度落实,强化执行跟进与督促落实,定期召开会议,调度工作。
 
3、强培训。要以两准则、三条例、监督执纪工作规则等党内法规和纪检监察业务知识、相关法律知识为主要内容,突出重点岗位和一线人员,积极组织参加省、市纪委的专题培训活动,认真组织举办相关理论和业务培训班,年内争取实现对委局班子成员和纪检监察干部轮训一遍。依托“槐荫国学大讲堂”开办“槐荫清风大讲堂”,邀请国内知名专家举办讲座。鼓励机关干部参加学历班、司法考试培训班和各类职称考试。通过以上措施,着力克服本领不足、本领恐慌、本领落后的问题,不断提高纪检监察干部履职尽责的专业素养和专业能力。
 
4、勤练兵。通过以老带新、交流观摩、以案代训、以会代训、跟班培训、双向挂职、网络教育等形式,提高实战能力,锤炼工作作风。开展年轻干部上讲堂、党规党纪知识竞赛等活动,着力提高年轻干部工作水平。围绕落实监督执纪工作规则,开展纪律审查案件质量大检查活动,着力解决在执纪审查工作中存在的薄弱环节和问题,进一步提高质量意识、程序意识和责任意识。
 
(四)总结提高阶段,落实开展三大行动(大约两个月时间)
 
1、注重总结提炼,认真落实开展“转作风、强服务、提效能”行动。委局机关各部门、各派驻机构要对活动情况进行及时总结,形成工作报告。对活动中形成的好做法、新经验进行总结提炼,形成长效机制。同时,进一步查找存在的问题,实现再改进再提升,不断提高作风建设科学化、规范化和制度化水平,切实实现转作风、强服务、提效能。
 
2、注重考核评价,落实开展“容错免责强激励”行动。完善委局机关各部门、各派驻机构目标绩效管理,科学设计绩效考核体系。依托市委、区委“为担当者担当”的保障机制和“让实干者实惠”的激励机制,从政治上关注、生活上关心、精神上鼓舞、经济上奖励等方面研究完善有关激励政策,保护干部工作积极性。坚持正确的用人导向,注重在工作一线锻炼培养干部、检验识别干部、选拔使用干部,对敢担当、善作为、实绩好的干部优先提拔重用,对懒政怠政、不作为的干部坚决调整下来。
 
3、注重宣传引导,积极参加“添彩槐荫•喝彩槐荫”宣传展示行动。向“槐荫党建”网站、“槐荫党员E站”微信公众号等平台积极报送宣传信息,在区纪委监察局网站、“槐荫清风”微信公众号和《槐荫区纪检监察信息》开设专栏,充分利用上级纪委和我区主要新闻媒体,积极宣传、及时反映主题实践活动的好做法、新成效,培树先进典型,曝光反面典型,营造良好氛围。
 
五、组织领导
 
(一)强化组织推动。成立以委局主要领导任组长的主题实践活动领导小组,指导主题实践活动的开展。领导小组办公室设在区纪委组织部,负责组织实施和协调督导。成立综合组、宣传组、督导组和后勤保障组,抽调委局机关部分工作人员和街道纪工委书记参加,各组协调联动,形成合力。
 
(二)坚持以上率下。委局机关要为全区纪检监察系统带好头、做表率,争创优秀领导班子、争创优秀工作团队、争创一流纪检监察机关、争创一流工作业绩。委局班子成员要以身作则,抓好分管部门的活动推进,对重点难点问题亲自研究、推动解决。委局机关各党支部书记是本支部第一责任人,要立足本支部实际,聚焦问题,精心谋划、组织和推动落实。
 
(三)加强督导检查。坚持区别对待、分类指导,采取日常督查、抽查和召开调度会等形式,及时了解和通报工作进展情况,对推动不力的,提出批评,限期整改。对检查发现存在作风问题的党员干部,及时谈话提醒,造成不良影响的严肃问责。
 
(四)搞好统筹结合。本次主题实践活动要与区委主题实践活动的总体要求结合起来,与落实中央和省、市纪委全会部署和区委中心工作结合起来,以做“履职担当、务实有为”纪检人为具体工作要求,立足本职做贡献、创一流,以服务中心大局、促进工作落实来检验活动的实际成果。
 
附件:1.槐荫区纪委监察局“解放思想当先锋、争做出彩
 
槐荫人”主题实践活动领导小组名单
 
2.领导小组办公室成员名单和工作职责
 
附件1
 
槐荫区纪委监察局
 
“解放思想当先锋、争做出彩槐荫人”
 
主题实践活动领导小组名单
 
为加强“解放思想当先锋、争做出彩槐荫人”主题实践活动的组织领导,区纪委监察局成立活动领导小组,成员如下。
 
组长:李强区委常委、区纪委书记
 
副组长:卢刚区纪委副书记、区监察局局长
 
周红区纪委副书记
 
成员:李静区纪委常委、党风政风监督室主任、调研员
 
张彤区纪委常委、办公室主任、调研员
 
马良区纪委常委、案件审理室主任、调研员
 
杜泉桂区纪委常委、第一纪检监察室主任
 
刘福云区监察局副局长
 
黄廷京区监察局副局长、区纪委组织部部长
 
领导小组下设办公室,办公室设在区纪委组织部,黄廷京同志兼任办公室主任。
 
附件2
 
领导小组办公室成员和工作职责
 
领导小组办公室设在区纪委组织部,办公室主任由黄廷京同志担任。主要职责是落实好领导小组议定的事项,具体抓好主题实践活动的组织实施。办公室下设四个工作组,分别是综合组、宣传组、督导组、后勤保障组。
 
一、综合组
 
组长:黄廷京区纪委组织部部长、区监察局副局长
 
成员:胡晓静区纪委组织部副部长
 
李静区纪委组织部主任科员
 
孙少婧区纪委审理室主任科员
 
主要职责:负责主题实践活动的组织协调、会议和活动各阶段的安排部署。负责撰写各项活动的通知、方案等文字材料。及时总结报告活动情况。
 
二、宣传组
 
组长:张彤区纪委常委、办公室主任、调研员
 
成员:李衍芬青年公园街道纪工委书记
 
赵琳区纪委第二派驻纪检组副组长、监察室副主任
 
吴佳璇区纪委第三派驻纪检组、监察室综合科科长
 
主要职责:负责主题实践活动的宣传报道,向上级反馈整顿情况,选树先进典型,营造浓厚氛围。
 
三、督导组
 
组长:李静区纪委常委、党风政风监督室主任、调研员
 
成员:杨晓丽兴福街道党工委副书记、纪工委书记
 
亓涛区纪委党风政风监督室正科级干部
 
赵法同区发展环境投诉中心主任
 
主要职责:负责做好各项活动通知、方案的下发、材料收集等工作。抓好对部署情况的督导检查。坚持问题导向,发现问题及时处理。
 
四、后勤保障组
 
组长:张彤区纪委常委、办公室主任、调研员
 
成员:张玉岭区纪委办公室工作人员
 
张昱飞区纪委办公室工作人员
 
主要职责:负责为活动开展提供后勤保障。