槐荫区加强基层党风廉政建设确保从严治党落在实处

来源:  发布时间:2018-08-07 09:00:43
加强基层党风廉政建设,对改善党群、干群关系,维护党和政府在人民群众心中的形象和威信,具有十分积极的意义。为此,槐荫区纪委在加强基层党风廉政建设工作中,始终坚持严字当头、实字托底,扎实推进全面从严治党各项工作的落实,切实加强和规范党内政治生活,完善党内监督制度,坚定不移地推进全区党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
    一、坚持固本强基,抓思想打基础,保证基层党风廉政建设的落实
    充分认识当前加强基层党风廉政建设工作的重要性、必要性和紧迫性,强化思想建设,打牢工作基础,完善工作机制,扎扎实实开展基层党风廉政建设工作。
    (一)严字当头,把抓思想从严作为首要任务。坚持把思想政治建设摆在首位,注重加强基层党员干部的理想信念教育和党风党纪教育。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,编印槐荫区《党员你要学》“两学一做”学习教育读本,积极开展集体学习、举办宣讲等活动,着力教育引导全区党员干部坚定理想信念,强化“四个意识”,增强“四个自信”。同时充分利用纪委网站、“新槐荫”“槐荫清风”微信公众号等媒体平台,积极开展警示教育,做到警钟长鸣,防微杜渐。注重加强党风廉政的宣传,结合基层工作的特点和实际,充分利用廉政影视片、廉政课堂、廉政宣传栏等,提高党风廉政教育的吸引力和感染力,努力营造浓厚的崇廉尚廉氛围。
    (二)实字托底,把抓基础夯实作为关键环节。基础坚固,不仅是构建基层党风廉政建设的“桥头堡”,也必将成为推动工作的强大助力。
    一是农村三资会计委托代理管得严、管得好。我区村级会计委托代理服务工作,采取财政牵头、纪委监督、街道搭台的模式,在集体经济组织所有权、使用权、审批权、收益权“四权”不变的前提下,做到资金管理统一、票据和印鉴管理统一、公示统一、建档统一的“四统一”专业管理,同时实施常规化专业机构审计、多元化民主监督、动态管理平台监管“三位一体”的监督检查,做到真审真改真奖真罚真查,使农村基层“三资”管理水平得到显著提升,农村党员干部违纪违法问题从源头上得到有效遏制。
    二是电子监察系统管得宽、管得细。我区电子监察系统将全区行政权力清单列明的所有行政单位的行政许可和行政执法事项全部纳入监管,制定了《槐荫区行政执法电子监察系统实施与监督管理办法》,除涉密项目外,政府各行政执法部门全部使用该系统办理执法案件,实现了执法信息网上录入、执法流程层层审核负责、处罚决定书系统自动生成二维码、执法活动网上监督、执法结果自动转入互联网向社会公开的全过程立体化监管,从源头上堵塞了执法过程暗箱操作和行政处罚自由裁量权滥用的漏洞,最大程度铲除了侵害群众利益的不正之风和腐败问题的土壤。
    三是围绕中心服务大局的意识强、措施实。区纪委今年制定了《关于“履职担当 服务发展”为“四个槐荫”建设提供坚实纪律保障的意见》,围绕影响改革发展的纪律作风问题加强监督,突出问题导向和重点工作推进,实施五大行动,加大整治和处理不作为乱作为不担当力度,在全区形成了“以查处促监督、以问责促落实”的工作局面。通过各项措施的落实,着眼长远,求真务实,努力构建基层党风廉政建设体系,确保党风廉政建设取得实效。 
    二、坚持挺纪在前,严肃执纪监督问责,促进基层党风廉政建设的深入开展
    坚持把党内监督摆在更加突出的位置,用好“四种形态”,层层落实责任,抓早抓小,正风肃纪,以严肃执纪监督问责,来深入推进基层党风廉政建设。
    一是畅通渠道,强化线索排查。强化明察暗访的频次和力度、深化专项检查、“三公经费”检查、经济责任审计、与12345市民热线、信访局、区委区政府督察室等单位加强协作配合等,着力推广“四个槐荫监督哨”栏目的知晓度,充分发挥“四个槐荫监督哨”的平台功能,提高发现和解决苗头性、倾向性等问题的能力。加强问题线索管控处置,严格按照线索处置的五种方式,对问题线索进行分析评估,并做到妥善处置。
    二是强化监督,严肃执纪审查。严格按照《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》和我省的实施办法,坚持党纪面前一律平等、实事求是和惩前毖后、治病救人的原则。结合“四种形态”平台的运行,逐渐摸索实行批评教育和动辄则咎相结合,正确处理好严管与厚爱、信任与监督的关系。同时,注重做好一案三查,查漏补缺,建章立制工作。
    三是严明纪律,严肃党内问责。切实压实管党治党的主体责任、监督责任和领导责任,严格问责程序。拟定了《槐荫区纪委问责工作程序(试行)》,细化了问责的启动、调查的开展,处理意见的提出、研究,直至处理决定的形成、送达,用法治思维实现问责常态化、制度化、规范化。同时,加大典型案例曝光力度,达到问责一个、警醒一片、促进一方的目的。初步构建了主体明晰、责任明确、有机衔接的闭环责任体系,层层落实管党治党的责任。
    三、坚持制度建设,加强工作督导,实现基层党风廉政建设的制度化常态化
    在全区纪检监察系统开展了“履职担当、务实有为纪检人—解放思想当先锋,争做出彩槐荫人”主题实践活动,重新梳理机关内部工作制度和业务操作规范,委机关开展创五好室(组)、争三优标兵的评选活动,完善纪检监察干部谈心谈话和责任追究等制度,打造想干事、能干事、会干事的纪检监察铁军。特别是针对三项重点工作,进一步完善制度,强化督导,真正实现了压力内生动力,以此带动基层党风廉政建设的制度化常态化。
    一是制度笼子扎牢。我区在充分调研分析的基础上,先后出台了《进一步加强全区党政机关规范化建设的意见》及补充规定,规范领导班子议事规则及决策程序、规范政务服务和行政程序、规范机关内部事务的管理和监督。突出关键环节,在财政支出管理、公车管理、办公用房管理、房屋出租出借监管、公务接待及午间禁酒、重大事项民主评议等方面,织密制度之网,有效解决了亡羊补牢和牛栏关猫的困境。
    二是制度督导到位。结合我区实际制定了《关于推进三项重点工作的方案》,确定了区纪委常委、归口派驻纪检组组长分别包挂街道办事处、重点部门的工作机制,明确了责任分工和目标任务。按照市纪委聚焦三项重点工作会议的要求,根据工作方案,各常委、各组组织力量对近年来各类问题线索大起底、大排查。为保证落实到位,包挂方案确定“问题线索两天一报送、一周一通报、一月一约谈”的工作督导制度。区纪委则制定了《进一步推进“三项重点工作”层层传导压力的工作方案》,明确了各街道纪工委、个别派驻纪检组责任分工和目标任务。确定各街道纪工委、个别派驻纪检组“问题线索一周一报送、两周一调度、一月一约谈”的工作督导制度。区纪委还多次召开了各街道纪工委、个别派驻纪检组“三项重点工作”再安排再部署会议,传达市纪委会议精神,分析我区当前工作形势,安排进一步聚焦“三项重点工作”层层传导压力的工作方案。全区上下形成合力,通过制度督导,形成层层把关、人人负责的工作状态,努力完成三项重点工作任务目标的局面已经形成。
    三是抓好制度落实。综合多种手段抓早抓小,按制度办事,用制度管人。通过信访核查、舆情分析、监督检查、调研了解、网上监察等多种手段,结合12345市民服务热线,善用大数据和互联网+,及时搜集和掌握党员干部苗头性、倾向性问题,采用谈话、函询、短信提醒等方式警钟长鸣,将各项制度落实到位。同时,贯彻落实“两学一做”常态化制度化要求,围绕一个目标、突出两个责任、抓实三大主业、用好“四种形态”、夯实五大建设,持之以恒,着力加强基层党风廉政建设,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风,推动全面从严治党不断向纵深发展。